宁德新闻网4月25日电 为深入贯彻落实市委、市政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，围绕建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定劳动关系的工作目标，促进我市经济社会协调发展，经研究，决定在全市推进“无欠薪”工业园区建设。
　　
　　（一）以规范用工管理为抓手，确保园区企业不发生欠薪行为
　　
　　强化劳动保障监察网格化管理。严格按照劳动保障监察网格化管理工作的要求，指定1名专职劳动保障监察员负责、2名人力资源和社会保障事务所工作人员配合开展试点网格的创建活动。全面及时采集网格内用人单位劳动用工信息，纳入劳动就业用工管理信息系统，对网格内企业的劳动用工和工资支付情况实施动态管理和实时监控。同时指定专人负责试点网格、园区的建设工作，加强对网格和园区内企业的日常走访，建立与企业劳工管理员信息联络制度，对劳工管理员报告的欠薪隐患要及时排查处置，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬。
　　
　　人社部门负责预防和解决企业工资拖欠问题，保障农民工工资支付等工作的牵头组织协调和督促检查，严格劳动保障监察的执法。加强与政法委的配合，协调劳动保障监察行政执法与刑事司法有效衔接，将劳动就业用工管理信息系统接入市网格化服务管理信息平台。人民法院依法保障破产企业职工的合法权益。司法局负责法律宣传以及为农民工提供法律服务和法律援助等工作。
　　
　　（二）以劳动关系协调员培训鉴定为抓手，夯实专业调解队伍组织基础
　　
　　将劳动关系协调员作为预防和化解劳动关系纠纷的重要力量，政法、人社、工会、司法等部门要鼓励基层组织和企事业单位从事综治、人事、劳动关系、工会、法律工作的人员参加劳动关系协调员培训鉴定，逐步推行劳动关系协调员亮证上岗制度，切实承担起用人单位和员工双方利益协调、权益保障诉求表达、矛盾调处的工作任务。2019—2020年，用两年时间打造一支一定规模的专业化、规范化劳动关系协调员队伍，通过劳动关系工作关口前移和重心下移，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的多元化解工作机制，确保工业园区基本实现规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
　　
　　（三）以流动仲裁庭为抓手，为“无欠薪”工业园区建设提供劳动人事调解法治保障
　　
　　在工业园区设立流动仲裁庭，利用流动仲裁庭流动办案机会，对基层调解员进行业务指导，使基层调解员能够更好地掌握劳动人事争议纠纷的法律法规及司法解释、调解方式方法及调解文书的制作，有效提高调解业务水平。同时通过建立流动仲裁庭，还可进一步加强仲裁委与基层调解组织之间的沟通交流，使双方在解决劳动人事争议纠纷上能够更好地相互配合。最终为建设“无欠薪”工业园区在完善工作制度、规范案件管理、提高队伍素质、提升工作效能等方面提供有力的法治保障。
　　
　　（四）以开展企业集体协商为抓手，有效化解劳动关系矛盾
　　
　　以“要约行动月”为契机，依法广泛开展集体协商要约。因地制宜，积极推行行业和区域集体协商，确保园区企业集体协商建制率动态保持在85%以上，百人以上企业普遍建制。结合实际，积极就工资分配、劳动安全卫生和女职工特殊权益保护等事项开展协商，签订专项集体合同。将劳动密集型、中小企业集中的行业（区域）作为推进集体协商的主要方向，引导形成适应劳动力市场化的行业劳动标准；积极探索在新经济、新业态、新模式下开展集体协商的有效形式，充分发挥集体协商协调稳定灵活用工领域劳动关系的作用。
　　
　　人社部门要发挥牵头作用，加强对集体合同工作的指导和集体合同审查管理；工会组织要广泛发动企业工会主动要约，积极引导职工群众识大体、顾大局，依法理性表达诉求，自觉维护社会和谐稳定；企联、工商联要积极引导企业通过集体协商的方式，协调各方利益，妥善解决劳动关系问题。
　　
　　工作要求
　　
　　（一）职责分工。建设“无欠薪”工业园区事关社会公平正义，事关劳动者的切身利益，各成员单位要高度重视，依据相关职责协力推进。市人社局统筹协调研究推进“无欠薪”工业园区建设工作，各县（市、区）先各选一个工业园区试点后再全面铺开，其中以福安市为重点，蕉城、古田、福鼎分别试行规范企业用工管理、集体协商要约行动、流动仲裁庭、劳动关系协调员培训鉴定，共同推进“无欠薪”工业园区建设工作。
　　
　　（二）细化方案。各县（市、区）人社局、东侨人劳局作为建设“无欠薪”工业园区的主管单位，要加强对工业园区和谐劳动关系建设的组织领导，制订实施细则，指导工业园区企业认真按照本方案完成工作任务。
　　
　　（三）宣传保障。充分利用各种新闻媒介，多途径宣传建设“无欠薪”工业园区的意义、成效，有效引导舆论、活跃氛围、争取各界支持，营造全社会共同关心、支持和参与“无欠薪”工业园区建设的良好氛围。（完）

宁人社[2019]97号关于全面推进“无欠薪”工业园区建设的通知