宁德市人民政府办公室：

　　本年报按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和市政府办《关于做好2018年政务公开工作要点落实情况总结及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（宁政办〔2018〕231号）等相关要求，依据2018年度我局政府信息公开情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进工作措施、需要说明的事项和附表等七个部分组成。

　　本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在“宁德市人力资源和社会保障局”门户网站（rsj.ningde.gov.cn）查询下载。如对本年报有任何疑问，请与宁德市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：宁德市蕉城区蕉城南路48-1号；邮编：352100；电话：0593-2867583；传真：0593-2882072；电子邮箱：ndldbz@163.com）。

　　一、概述

　　为做好2018年度政务公开和政府信息公开工作，我局认真对照市政府办《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2018〕137号）要求，大力推进我市人社领域政务公开工作，进一步完善政府信息公开规章制度，不断丰富公开内容、优化公开渠道、加强依申请公开，取得了一定的成效。

　　（一）2018年政务公开工作部署和落实情况

　　根据《关于印发2018年政务公开工作主要任务分工方案的通知》（宁人社办〔2018〕42号），局办公室对各科室、直属单位政务公开工作进行详细的任务分解，按季度汇总任务落实情况。根据各科室、单位汇总的情况，局办公室按要求及时向市政府办上报任务落实情况，各项任务均按要求、按计划顺利进行。

　　（二）主要亮点和成效

　　1.完善政务公开制度机制。我局在印发《关于修订机关效能建设制度的通知》（宁人社〔2017〕229号）基础上，不断完善政务公开、政府信息公开和保密审查等制度，年初下发政务公开和政府信息公开工作要点，既加强对相关科室、直属单位的政务公开工作指导，又通过制度进行监督。制定完善公共事业单位办事公开具体办法，全面公开项目依据、审批流程、申请材料目录、收费项目和标准、联系及投诉电话。推动政府信息主动公开基本目录建设，建立政府信息主动公开文件目录清单。

　　2.积极落实政务公开主要任务。2018年，按照市政府办《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2018〕137号）要求，我局承担提升政务服务工作实效、加强公开解读回应工作、推进政务公开平台建设、推进政务公开制度化规范化等工作任务。一是全面推进“五公开”落到实处，分别在市政府门户网、局门户网站公开信息108条、328条。公布重新梳理的宁德市人力资源和社会保障局权责清单，共有权责事项162项，其中行政权力类101项、公共服务10项、内部审批（审核）23项、其他权责事项28项。承办市四届人大二次会议代表建议36件和市政协四届二次会议提案38件，各代表、委员对我局办复意见都表示满意或基本满意。二是开展“双随机”抽查5次，已完成检查54家，检查结果均在局门户网站通报。深入推进预决算公开，加大上汽等重大建设项目在招工引才、社会保险等人社领域的信息公开力度。三是聚焦重大工作部署的政策解读，牵头或配合制定《宁德市“天湖人才”认定操作细则》等35份“1+5”人才新政配套操作细则和办法；率先在全省制定《宁德市关于加强专业技术人才队伍建设八条措施》，进一步完善我市人才政策；出台《关于贯彻落实市政府〈关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见〉的通知》（宁人社〔2018〕3号）、《关于开展基层公共就业创业服务绩效评价工作的通知》（宁人社〔2018〕218号）等一系列促进就业创业文件，以落实政策、稳定和扩大就业为主线，采取多种措施做好政策落实和服务工作。四是落实局主要领导“第一解读人”职责。7月5日，陈幸局长、林琼福副局长参加了由市政府新闻办组织的“就业创业政策解读”新闻发布会，通报了我市就业创业工作开展情况，现场解读相关政策，对媒体和群众关心的问题进行了集中解答，及时准确传递权威信息和政策意图。五是抓好三大攻坚战相关政策解读，加强舆情回应，完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制，多次开展“扫黑除恶”宣传教育，借助窗口服务、人才招聘会等形式进行“扫黑除恶”“禁毒”宣传。六是认真开展“互联网+政务服务”，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度。扎实推进行政服务分中心行政审批标准化改革示范试点工作，推进行政审批标准化改革试点工作，确保示范试点工作顺利完成。七是加强行政服务分中心设施建设。按照标准化建设要求推进分中心服务大厅建设，着力改善服务环境，服务大厅实行“六公开”制度，公开服务内容、办事程序、收费标准、办结时限、纪律要求、服务规范，进一步规范工作程序，提高透明度和工作效率，让群众放心。八是围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。严格按照办事指南的规定开展审批服务工作，办事条件发生变化的事项，都在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。九是贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时调整相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，通过局门户网站发布、社区共建、普法宣传等活动，宣传条例新规，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。十是完善局政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护个人隐私，除市监察支队的拖欠农民工工资“黑名单”为惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时均去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

　　（三）公开制度建设情况

　　1.进一步加强队伍建设。加强局政务公开工作组织和机构建设，要求各科室、直属单位指定1名业务骨干负责本科室（单位）政府信息公开工作，办公室加强与各科室、直属单位政务公开工作人员的沟通协调。积极派员参加市政府政务公开培训班学习。

　　2.强化落实相关规章制度。全面加强政务公开、政府信息公开、政策解读等方面工作制度的落实力度，进一步完善政府信息依申请公开保密审查工作制度。

　　3.强化政务公开绩效考评。将政务公开工作纳入局内部绩效考评，明确考评指标，对未按规定时限及时答复依法申请公开、未按时公开主动公开文件、未按要求进行政策解读并公开的，明确扣分标准，年底进行考评扣分。

　　（四）公开渠道建设和利用情况

　　我局除了发挥局门户网站这个政务公开主渠道的作用之外，近年来，积极开发政务公开新平台、新渠道，如通过建立宁德市人力资源网、宁德市人力资源市场微信平台，加大政策宣传、解答力度。2018年，宁德市人力资源网共有个人会员约1.4万人，企业会员约4200个；更新毕业生档案信息1430条；微信公众号共有粉丝7124人。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　本局历年累计主动公开政府信息3795条，其中2018年产生政府信息320条，全文电子化率100%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　为方便群众查询，我局根据业务类型对公开的政府信息进行了分类，涉及人力资源、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等社会管理和公共服务职能的政府信息，除涉密信息外，均主动予以公开或依申请予以公开。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　一是局门户网站公开。完善政府信息公开专栏，加大政府信息公开力度。2018年，我局共产生主动公开文件320件，全部按时限在局门户网站政府信息公开栏目予以公开；组织在线访谈3期，答复局长信箱网民咨询投诉330条。二是及时向市档案馆、市图书馆报送政府信息。严格按照《条例》要求，每月5日、20日及时将公开信息纸质版和电子版报送到“两馆”。三是推动落实网上办事大厅建设。开通社会保障网上办事大厅，目前已在就业失业登记、社保缴费和待遇信息查询及社保卡制发进度查询、挂失等方面为群众提供服务。四是加大新闻媒体及微信公众号公开。通过报刊广播电视等新闻媒体，及我局微信公众号等便民渠道及时公开各类政策信息。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　2018年，我局按照《进一步加强政策解读工作的通知》要求，进一步完善了政策解读工作机制，改进了局门户网站政策解读专栏设置和公开。全年共发布政策解读9条。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量、主要方式和内容

　　2018年我局共受理依申请公开政府信息3件，主要受理方式为网上申请，涉及的申请事项主要是社会保险、职称评定等方面。

　　（二）对申请的办理情况

　　我局受理的3件依申请公开信息均已答复，属于已主动公开范围3件。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　无

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）主要问题：一是人社领域工作涉及民生，群众关注度高，政务公开、政府信息公开的工作量明显上升，工作队伍专业化水平、理论水平有待提高。二是在政府信息公开中，部分申请人将信访、政策咨询等问题和依申请公开的内容相混淆，有的就同一事项重复申请，工作的复杂度不断加大，答复难度逐步加大。

　　（二）改进措施：一是进一步完善政务公开、政府信息公开工作机制，加强制度建设。二是积极参与市政府办的业务培训，加强对局内部科室、直属单位的工作指导，不断提升工作人员业务素质。三是开展对县（市、区）人社部门政务公开工作的深入调研，并加强与市直有关部门的工作交流，全面推进全市人社系统的政务公开工作。
 

　　宁德市人力资源和社会保障局

　　2019年1月9日